L’Assemblée parlementaire du Conseil d’Europe (rythme) a approuvé à l’unanimité la création d’un Plate-forme de dialogue Avec les forces démocratiques russes en exil, marquant une étape importante dans l’effort continu d’Europe pour s’engager avec ceux qui s’opposent au régime autoritaire du Kremlin. Le nouveau forum est destiné à établir une communication structurée et bidirectionnelle entre l’Assemblée et les représentants de l’opposition russe à l’étranger, leur donnant une voix dans le cadre institutionnel du Conseil du Conseil européen.
Pendant des années, Pace a maintenu des contacts informels avec la société civile russe, les dissidents et les défenseurs des droits de l’homme par le biais d’audiences et de réunions de comités. Avec cette résolution, basée sur un rapport du parlementaire estonien Eerik-Niiles Kross (Alde), l’assemblée passe des échanges occasionnels à un cadre institutionnel permanent pour la coopération. Les participants à la plate-forme pourront assister à certaines sessions de comité de rythme pendant les séances partielles et s’engager directement avec les parlementaires européens sur des questions de préoccupation commune.
Selon le texte adopté, la nouvelle plate-forme comprendra des individus «de la plus haute position morale» qui partagent les valeurs du Conseil de l’Europe, reconnaissant inconditionnellement La souveraineté, l’indépendance et l’intégrité territoriale de l’Ukraineet sont déterminés à réaliser un changement démocratique en Russie. Les candidats doivent s’être opposés publiquement au régime russe, dénoncé son agression contre l’Ukraine et rejeter toute forme de politique néo-impériale. Le Bureau de l’Assemblée, sur la proposition du président du PACE, approuvera la liste des participants, valide pour une session. Ceux qui violent les critères établis peuvent être suspendus de la participation en attendant l’examen.
Dans un geste symbolique, la résolution aussi Interdire l’affichage des symboles de l’État russe– comme le drapeau ou les armoiries – sur les locaux du Conseil de l’Europe. Au lieu de cela, le drapeau blanc-bleu blanc, utilisé par les mouvements démocratiques russes, est reconnu comme un symbole légitime de la résistance. Un tiers des sièges de la plate-forme seront réservés aux représentants des peuples autochtones et des minorités nationales de la Russie jusqu’à ce qu’un forum de dialogue distinct soit établi pour eux.
L’initiative de Pace fait partie d’une stratégie plus large pour maintenir le contact avec les voix démocratiques de la Russie après son Expulsion du Conseil de l’Europe en mars 2022suite à l’invasion à grande échelle de l’Ukraine. L’Assemblée a souligné que ce nouveau cadre «aidera à renforcer la capacité des forces démocratiques russes à provoquer un changement démocratique durable en Russie et à contribuer à une paix durable et juste en Ukraine». Il vise également à garantir la responsabilité des crimes internationaux commis par les acteurs russes, notamment les crimes de guerre et les crimes d’agression.
Bien que la décision ait été accueillie par de nombreux législateurs européens et défenseurs des droits de l’homme, d’autres soulignent les défis potentiels. Les forces démocratiques russes restent divisé et fragmentésans une seule structure politique unifiée comparable à celle des mouvements d’opposition biélorusse. La résolution encourage explicitement les groupes russes exilés à unir leurs forces pour défendre la démocratie, exposer les crimes du régime russe et contrer la désinformation. Certains représentants ukrainiens ont également exprimé leur inquiétude que la plate-forme pourrait être ciblée par des tentatives d’infiltration d’acteurs liés au Kremlin si le vérification n’est pas rigoureux.
Malgré ces incertitudes, cette décision représente l’un des efforts les plus ambitieux de l’Europe après 2022 pour offrir un soutien institutionnel et une visibilité aux personnalités de l’opposition russe, aux journalistes indépendants et aux représentants de la société civile vivant à l’étranger. Le bureau de l’Assemblée finalisera désormais les détails opérationnels de la plate-forme – sa composition, ses procédures et ses droits de participation – ensemble avec le Secrétaire général du rythme et le Rapporteur général sur les forces démocratiques russes.
La création du Plate-forme Souligne le Conseil de la vision à long terme de l’Europe: garder les portes de la démocratie ouvertes aux Russes qui représentent la liberté, les droits de l’homme et l’état de droit. Que cette initiative évoluera en un outil politique influente ou restera largement symbolique dépendra de la façon dont il équilibre l’inclusivité, la transparence et l’efficacité dans les mois à venir.
