Dans une décision historique qui marque un changement spectaculaire dans sa politique vers la Syrie, l’Union européenne a officiellement levé presque toutes les sanctions économiques contre le pays après la chute du régime d’Assad plus tôt cette année. Le Conseil de l’UE a annoncé cette décision mardi, adoptant des actes juridiques qui mettent en œuvre un accord politique conclu quelques jours plus tôt le 20 mai, visant à soutenir la transition de la Syrie vers un avenir pacifique et inclusif.
La décision supprime toutes les mesures restrictives économiques imposées à la Syrie au cours de la dernière décennie – à l’exception de celles liées aux problèmes de sécurité en cours – et prend effet dans le cadre d’un effort plus large pour stabiliser le pays déchiré par la guerre et soutenir sa reconstruction. Il comprend également la suppression de 24 entités de la liste des sanctions de l’UE, parmi lesquelles des institutions clés telles que la Banque centrale de Syrie et les entreprises opérant dans des secteurs critiques comme le pétrole, le coton et les télécommunications.
Un nouveau chapitre après 14 ans de conflit
Pendant plus de 14 ans, l’UE a maintenu certaines des sanctions internationales les plus fortes contre la Syrie, ciblant le régime de Bashar al-Assad pour sa répression brutale contre les dissidents et les abus généralisés des droits de l’homme. Ceux-ci comprenaient des interdictions sur les importations de pétrole, les restrictions sur les services financiers et les gels d’actifs sur des centaines de particuliers et d’entités liés à l’ancien gouvernement.
Cependant, avec l’effondrement du régime d’Assad au début de 2025 – déposé par des manifestations de masse, des défections militaires internes et des changements régionaux – l’UE a commencé à recalibrer son approche. En février, il a fallu le premier pas en assoupant certaines sanctions pour permettre un engagement limité avec les autorités transitoires et les acteurs humanitaires. La dernière décision formalise ce pivot, signalant la volonté de l’UE pour devenir un partenaire majeur dans la reprise de la Syrie.
“C’est simplement la bonne chose à faire, à ce moment historique”, a déclaré Kaja Kallas, le haut représentant de l’UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, qui a présidé l’annonce. «L’UE a résisté au peuple syrien au cours des 14 dernières années, et il continuera de le faire. Aujourd’hui, nous réaffirmons notre engagement en tant que partenaire pour la transition, qui aide le peuple syrien à réunir et à reconstruire une nouvelle Syrie inclusive et pacifique.»
La responsabilité reste une priorité
Malgré la levée des sanctions économiques, l’UE n’a pas abandonné sa position sur la responsabilité. Le Conseil s’est étendu jusqu’en juin 2026 les listes de particuliers et d’entités liées à l’ancien régime d’Assad, garantissant que les responsables des atrocités pendant le conflit restent sous surveillance.
De plus, en réponse à une vague de violence qui a éclaté dans la région côtière de la Syrie en mars 2025 – qui aurait été orchestrée par des restes de milices pro-régime – l’UE a introduit de nouvelles sanctions en matière de droits de l’homme dans le cadre de son régime mondial des sanctions des droits de l’homme. Deux individus et trois entités ont été ajoutés à la liste pour leur implication dans de graves violations des droits de l’homme.
“L’UE continue d’appeler la justice et la responsabilité des crimes commis au cours de la dernière décennie”, a souligné Kallas. «Nous sommes prêts à nous engager avec les nouvelles autorités de la Syrie, mais seulement si elles s’engagent dans les valeurs démocratiques, les droits de l’homme et la stabilité régionale.»
Reconstruire au milieu des ruines
La décision arrive à un moment central pour la Syrie, qui fait face à l’un des environnements post-conflit les plus complexes de l’histoire moderne. Plus d’un demi-million de vies ont été perdues et plus de la moitié de la population déplacée depuis le début de la guerre en 2011. L’infrastructure réside dans les ruines, l’économie est brisée et la confiance du public dans la gouvernance reste fragile.
L’UE a déjà promis une aide importante pour soutenir les efforts de stabilisation, notamment le financement des services de base, les rendements des réfugiés et les initiatives de la société civile. Avec des sanctions levées, les entreprises européennes peuvent désormais réengager dans l’économie de la Syrie dans le cadre de surveillance stricte, perdant potentiellement les investissements dans les projets d’énergie, d’agriculture et d’infrastructure.
Pourtant, les experts mettent en garde que la route à venir est chargée de défis. La Syrie reste profondément fragmentée, avec de multiples groupes armés encore des pouvoirs actifs et externes, notamment l’Iran, la Turquie et la Russie – entraînant une forte influence. De plus, le gouvernement de transition n’a pas encore pleinement consolidé l’autorité ou établit une légitimité large.
“La levée des sanctions est une étape nécessaire, mais pas suffisante”, a déclaré le Dr Rana Foroohar, analyste du Moyen-Orient au Conseil européen des relations étrangères. «L’UE doit s’assurer que l’aide et l’investissement atteignent les Syriens ordinaires – pas seulement des élites ou des intérêts étrangers. Et il doit maintenir une pression sur les questions des droits de l’homme sans saper le processus politique délicat.»
Réactions régionales et internationales
Cette décision a attiré des réactions mitigées dans la région. Alors que certains États arabes ont salué le retour de l’UE à l’engagement diplomatique et économique, d’autres se méfient de la normalisation prématurée avec Damas avant que les réformes politiques complètes ne soient mises en œuvre.
La Russie, qui a soutenu le régime d’Assad jusqu’à son effondrement, a appelé la décision de l’UE «pragmatique» et a exhorté une coopération internationale à la reconstruction de la Syrie. Pendant ce temps, les organisations des droits de l’homme ont exprimé leur inquiétude quant à ce que l’assouplissement des sanctions trop rapidement pourrait enhardir les vestiges autoritaires et saper les mécanismes de justice.
Les Nations Unies ont réitéré son appel à un processus politique «dirigé par Syrien, non facilité» pour mener le pays vers les élections et la réforme constitutionnelle. L’UE affirme qu’elle soutiendra ces efforts par des moyens diplomatiques et financiers.
Avec les textes juridiques qui devraient être publiés dans le Journal officiel de l’Union européenne Dans les prochains jours, l’accent se tourne désormais vers la mise en œuvre. L’UE surveillera de près les développements sur le terrain, prêts à réintroduire les sanctions si l’instabilité ou les violations des droits de l’homme augmentent.
Alors que la Syrie commence à émerger des ombres de la guerre, la décision de l’UE représente à la fois un pari et une opportunité – une chance d’aider le pays vers la paix, tout en naviguant dans les réalités complexes du pouvoir, de la justice et de l’influence étrangère.
Pour les millions de Syriens qui ont enduré plus d’une décennie de conflit, l’espoir est que ce nouveau chapitre apporte non seulement une aide et un investissement, mais une liberté et une dignité durables.
Suite à son annonce politique le 20 mai, le Conseil a levé les sanctions économiques de l’UE contre le régime d’Ontothe Assad imposé par la Syrie. Il a également supprimé 24 entités de la liste de l’UE de celles soumises à la congélation des fonds et des ressources économiques. En parallèle, il a étendu les listes d’individus et d’entités liées au régime d’Assad jusqu’au 1er juin 2026. Pour soutenir les efforts des autorités transitoires pour protéger les droits de l’homme et les libertés fondamentales de tous les peuples syriens, le Conseil a également imposé des listes restrictives sur deux individus et trois entités pour les aelets de défense des droits de l’homme et les stands prêts à considérer d’autres listes sur ces instabilité de combustion.
