Dans une décision historique visant à renforcer l’autonomie stratégique et la préparation à la défense de l’Europe, le Conseil de l’Union européenne a adopté aujourd’hui le Action de sécurité pour l’Europe (SAFE) Instrument – Un programme financier de 150 milliards d’euros conçu pour stimuler l’approvisionnement et l’investissement conjoints dans l’industrie européenne de la défense.
La nouvelle initiative, qui entre en vigueur le 29 mai 2025, marque le premier effort coordonné à grande échelle de l’UE pour combler les écarts de capacité urgente, améliorer la capacité de production et garantir une disponibilité rapide de l’équipement de défense critique dans les États membres.
“Ce n’est pas seulement un succès de la présidence, mais de l’UE dans son ensemble”, a déclaré Adam Szłapka Ministre polonais de l’Union européenne. «Cet instrument sans précédent renforcera nos capacités de défense et soutiendra notre industrie de la défense. Plus nous investissons dans notre sécurité et notre défense, mieux nous dissumons ceux qui nous souhaitent du mal.»
Une nouvelle ère d’investissement conjoint
Safe est structuré autour de prêts à long terme qui seront décaissés vers les États membres de l’UE intéressés en fonction des plans d’investissement nationaux. Les fonds sont destinés à financer les investissements à grande échelle dans le Base technologique et industrielle de la défense européenne (EDTIB) en mettant l’accent sur les domaines prioritaires identifiés par le Conseil européen le 6 mars 2025.
Ceux-ci incluent:
- Munitions et missiles; systèmes d’artillerie; Capacités de combat au sol
- Cybersécurité et mobilité militaire
- Systèmes de défense aérienne et antimissile; capacités maritimes
- Drones et systèmes de contre-drones
- Les catalyseurs stratégiques tels que le transport aérien, le ravitaillement, la surveillance et les actifs spatiaux
Pour promouvoir l’efficacité et l’interopérabilité, la sécurité encourage Projets d’achat communs impliquant au moins deux pays participants. Cependant, compte tenu des pressions géopolitiques actuelles, les marchés publics à un seul membre seront également autorisés pour une durée limitée.
Ouverture aux partenaires
Une caractéristique notable de la sécurité est son ouverture aux pays tiers. Les pays de l’Ukraine et de l’EAE-EFTA seront traités sur un pied d’égalité avec les membres de l’UE, capables de participer aux marchés publics et de fournir leurs industries nationales. En outre, les pays candidats, les candidats potentiels et les partenaires avec des accords de sécurité et de défense – y compris le Royaume-Uni – peuvent se joindre aux efforts d’approvisionnement.
Le règlement permet également aux accords bilatéraux ou multilatéraux avec des États tiers pour adapter les conditions d’éligibilité si nécessaire.
Éligibilité et surveillance
Pour se qualifier pour le financement, les produits de défense doivent répondre à des critères stricts. Les systèmes de catégorie 2 – y compris les défenses aériennes avancées, les drones et les catalyseurs stratégiques – exigent que les entrepreneurs maintiennent le contrôle des décisions de conception. En outre, les composants non UE / EEE / Ukraine ne peuvent pas dépasser 35% du coût total du produit.
La Commission européenne a souligné que, bien que la sécurité favorise la souveraineté européenne, elle n’empêche pas la coopération transatlantique. Au contraire, l’initiative vise à renforcer la complémentarité avec l’OTAN et à garantir un accès réciproque aux technologies de pointe avec des alliés de confiance.
Faisant partie d’une stratégie plus large
Forme sûre le premier pilier de la Commission européenne plus large Rearm Europe Plan / Readiness 2030 qui cherche à mobiliser plus de 800 milliards d’euros de dépenses de défense totales sur plusieurs canaux:
- Activation de la clause nationale d’échappement du Pacte de stabilité et de croissance
- Rendre les fonds de cohésion plus flexibles pour une utilisation de la défense
- Engager la banque d’investissement européenne
- Tirer parti des capitaux privés
L’adoption de la sécurité suit les conclusions de mars 2025 du Conseil européen appelant à une augmentation de la souveraineté, une réduction des dépendances stratégiques et des temps de réponse plus rapides dans l’équipement des forces européennes.
Avec les tensions géopolitiques à leur plus haut niveau depuis des décennies, l’UE prend maintenant des mesures concrètes pour s’assurer qu’elle peut agir rapidement et collectivement lorsque la sécurité est en jeu.
Alors que l’encre sèche sur ce règlement historique, tous les yeux se tourneront vers la mise en œuvre – et si l’Europe peut tenir sa promesse de devenir un acteur unifié crédible en sécurité mondiale.
La Commission accueille l’accord dans le Conseil sur la sécurité pour l’action pour l’Europe (Safe). La commission collectera jusqu’à 150 milliards d’euros sur les marchés des capitaux, offrant aux leviers financiers aux pays de l’UE pour augmenter les investissements dans des domaines de défense clés.
